今天教育部发展规划司司长韩进做客人民网教育论坛，介绍我国教育事业发展基本情况及面临的新问题，并针对网友关心的各省招生计划分布的制定过程作了详细说明。

　　韩进介绍说，我们计划的制定，我先说程序吧，它是分级制定的，我们高等教育的管理是中央和地方两级管理。计划的总盘子，我刚才说过今年招560万人，这是我们和国家发改委共同研究，根据国民经济发展的情况，根据目前高等学校的办学情况，根据我们国民经济在今后几年基本的发展思路，当然按照国务院确定的高等教育发展的方针，把重点放在提高质量上，而要采取合理确定招生规模，适当减少招生增长幅度。

　　根据这个来确定的。2007年的招生计划比2006年的招生计划增长幅度是5%，这是一个大盘子。在这个大盘子里面，我们要把它分到各省市去，31个省、市、自治区，我们要把它分下去，怎么分呢？过去的方式是几个非常粗的参数去讨论，分配上有很大不合理的地方。

　　韩进进一步介绍说，实际上从去年我们就开始了，教育部和国家发改委在讨论各地总规模分配的时候，提出了一套指标体系。指标体系分三类，加起来有二三十个指标。什么意思呢？有的是有一些取向的，比如说涉及到办学条件，办学条件好，会对你增加招生规模有贡献。比如说，这个地区的录取率，你的录取率比较低，站在国家立场上就要设法在计划安排上使得你的录取率和其他地方的差异尽可能缩小。你的基础教育搞得好，对高等教育的发展是正相关的关系；你基础教育搞得不好，高等教育就不会有支持。因为在发展优先级上不一样，首先要在发展义务教育阶段做好，其次才能考虑好高等教育的发展。你有违规违纪问题，有的学校有违规违纪问题，就要被减分。近日，我们公布了2007年具有招生资格的普通高校名单，在里面，我专门加了一句话，凡是在招生过程中有违规违纪的学校，教育部会采取严厉的行政措施，停止它的招生资格。我这套指标体系，我当时笼统地说了一个条件，包括高等学校政府的支持力度。因为大部分的学校是地方支持高等学校，地方的财政支持给每一个高等学校的学生拨多少钱，事业费给多少钱，省跟省之间的差异是非常大的。我们经常可以看到，一部分省要求高等学校规模增加的积极性非常高，但回过头来一看，实际上用于支持高等教育发展的关键指标，生均学生的教育事业费拨款2000块钱。它说的是支持，实际上没有拿出真的支持的行动。或者说，它没有可支配的能力。这样的话，因为高等教育发展必须有条件支持，如果没有条件支持，质量就没有办法保障，那种情况下发展高等教育是不符合我们的原则的。所以这套指标体系决定了各省在招生计划安排上的分布。我们充分考虑了这些办学条件、升学率的状况、政府努力的程度、基础教育情况、执行国家政策的情况，凡是这些地方办学条件比较好、升学率又不高、严格执行国家的政策，义务教育阶段、基础教育阶段、中等职业教育阶段又非常好，那么它发展就会高一些。很难说它绝对合理，但取向是得到全国各界的认可的。大概是这样的一个过程。